Таможенное регулирование импорта радиоэлектронных товаров.
При покупке электроники и радиоэлектронных компонентов за рубежом следует помнить, что такие товары подлежат отдельному нетарифному регулированию во многих странах, в том числе и в России. При таможенном оформлении товаров, купленных у иностранных производителей или заказанных в зарубежных интернет-магазинах, Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ) осуществляет проверку соответствия предоставленной товаросопроводительной документации требованиям законодательства в области нетарифного регулирования импорта. Действующие в РФ правила таможенного нетарифного регулирования радиоэлектронной техники выделяют две основных характеристики товаров:
- Наличие у товаров функций радиопередачи или радиоприема.
- Наличие у товаров функций шифрования или дешифрования.
Легко видеть, что большинство современных гаджетов имеют хотя бы одну из этих функций. Что касается современных персональных компьютеров, будь то мобильные телефоны или планшеты со встроенными средствами связи, то они, как правило, обладают и функциями беспроводной приемопередачи и функциями шифрования/дешифрования данных. Очень распространены случаи покупок коммуникаторов или маршрутизаторов на интернет-площадках Ebay, AliExpress, JD или в рамках импортных контрактов, когда покупатели и получатели товаров не знают соответствующих правил нетарифного регулирования и сталкиваются на таможне с трудностями при оформлении и получении уже оплаченных заказов. Чтобы избежать проблем при доставке и получении таких иностранных товаров, разберем таможенные правила более подробно.
Если товары обладают функциями радиопередачи и/или радиоприема, то такие товары классифицируются как радиоэлектронные средства (РЭС) или высокочастотные устройства (ВЧУ). Ввоз РЭС и ВЧУ осуществляется по правилам
Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение № 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30). Согласно указанным в документах правилам для легального импорта РЭС или ВЧУ в зависимости от их технических характеристик декларанту на таможне необходимо предоставить одно из следующих:
В Перечень входят товары стандартов GSM/GPRS/EDGE, UMTS/WCDMA, LTE/WiMax, Bluetooth/ZigBee/Wi-Fi, GNSS (GPS/GLONASS/GALILEO/COMPASS), отдельные виды маломощный раций, RFID-устройств, радиомикрофонов, пультов управления и т.д., работающих в разрешенных в РФ частотных диапазонах и с разрешенной мощностью излучения. Более подробно Перечень изложен в
исключениях из лицензирования МинПромТорга. В случае отсутствия товара в Перечне или "Едином реестре" физические лица должны оформить
Заключение (разрешительный документ) на ввоз на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ гражданского назначения физическими лицами для личного пользования, а юридические лица должны получить
лицензию МинПромТорга на ввоз. Заключение для личного пользования выдает РосКомНадзор в один этап. Лицензии МПТ выдает департамент международного сотрудничества Министерства Промышленности и Торговли по согласованию с РосКомНадзором. Поэтому для получения лицензии МинПромТорга требуется предоставление
Сведений (выписки) из реестра РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации РосКомНадзора. Если товар ранее не был включен в указанный
Реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, то необходимо сначала его туда внести. Внесение в реестр осуществляет РосКомНадзор на основании полученного
Заключения РадиоЧастотного Центра о соответствии технических характеристик ввозимых товаров решениям Государственной комиссии по радиочастотам (заключение РЧЦ ). Таким образом, при покупке радиоэлектронных товаров через интернет, надо тщательно сверять наименование моделей товаров, стандарты и характеристики радиоизлучения, используемые устройствами, со списками разрешенных для ввоза по упрощенной процедуре без оформления
лицензии МинПромТорг.
Если товары имеют функции шифрования или дешифрования данных, функции контроля доступа, функции хеширования или защиты от копирования и т.д. то они классифицируются как шифровальные средства. Ввоз средств шифрования и криптографии выполняется по правилам
Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных средств (приложение № 9 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30). В соответствии с этими правилами законный ввоз товаров, содержащих в своем составе средства шифрования, должен осуществляться при условии предоставления в таможенные органы одного из перечисленных:
В Перечень товаров для физических лиц входят банковские и интеллектулаьные карты, радио/телеприемники, навигаторы, мобильные телефоны, маршрутизаторы, офисная техника, персональные компьютеры и программное обеспечение. Более подробно Перечень изложен в
исключениях из нотификации ФСБ и заключения ФСБ. Юридическим лицам эти исключения недоступны. Несмотря на то, что
заключение ФСБ оформляется по более простой процедуре, чем
нотификация ФСБ, для его получения также потребуется определенный комплект документов, подтверждающих характеристики товара. Если товары ввозятся впервые, и сведения о зарегистрированной на нее
нотификации ФСБ России отсутствуют в реестре ФСБ, то необходимо зарегистрировать новую нотификацию и дождаться, когда сведения о ней появятся в реестре. Поэтому для ввоза товаров, содержащих средства шифрования, по упрощенной процедуре, важно заранее проверять наличие зарегистрированной нотификации ФСБ России.
Если товар одновременно является радиоэлектронным средством и средством шифрования, то к нему одновременно применяются оба типа нетарифного регулирования. Так, при импорте радиостанций с шифрованием юридическому лицу понадобится
лицензия МПТ, которая оформляется на основании
заключения РЧЦ и
нотификации ФСБ.
Следует отметить, что процедуры оформления
заключения РЧЦ и
нотификации ФСБ предусматривают наличие хорошего делового контакта с изготовителем товаров. От изготовителя, как правило, требуется подписание доверенности или технических (криптографических) характеристик товара, их заверение и передача импортеру. Поэтому крайне важно правильно оформлять все необходимые документы, иначе процедура получения всех нетарифных разрешений может существенно затянуться.