Таможенное регулирование импорта радиоэлектронных товаров.



При покупке электроники и радиоэлектронных компонентов за рубежом следует помнить, что такие товары подлежат отдельному нетарифному регулированию во многих странах, в том числе и в России. При таможенном оформлении товаров, купленных у иностранных производителей или заказанных в зарубежных интернет-магазинах, Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ) осуществляет проверку соответствия предоставленной товаросопроводительной документации требованиям законодательства в области нетарифного регулирования импорта. Действующие в РФ правила таможенного нетарифного регулирования радиоэлектронной техники выделяют две основных характеристики товаров:
  • Наличие у товаров функций радиопередачи или радиоприема.
  • Наличие у товаров функций шифрования или дешифрования.
Легко видеть, что большинство современных гаджетов имеют хотя бы одну из этих функций. Что касается современных персональных компьютеров, будь то мобильные телефоны или планшеты со встроенными средствами связи, то они, как правило, обладают и функциями беспроводной приемопередачи и функциями шифрования/дешифрования данных. Очень распространены случаи покупок коммуникаторов или маршрутизаторов на интернет-площадках Ebay, AliExpress, JD или в рамках импортных контрактов, когда покупатели и получатели товаров не знают соответствующих правил нетарифного регулирования и сталкиваются на таможне с трудностями при оформлении и получении уже оплаченных заказов. Чтобы избежать проблем при доставке и получении таких иностранных товаров, разберем таможенные правила более подробно.

Если товары обладают функциями радиопередачи и/или радиоприема, то такие товары классифицируются как радиоэлектронные средства (РЭС) или высокочастотные устройства (ВЧУ). Ввоз РЭС и ВЧУ осуществляется по правилам раздела 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным приложением № 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30. Согласно указанным правилам для легального импорта РЭС или ВЧУ в зависимости от их технических характеристик декларанту на таможне необходимо предоставить одно из следующих: В Перечень входят товары стандартов GSM/GPRS/EDGE, UMTS/WCDMA, LTE/WiMax, Bluetooth/ZigBee/Wi-Fi, GNSS (GPS/GLONASS/GALILEO/COMPASS), отдельные виды маломощный раций, RFID-устройств, радиомикрофонов, пультов управления и т.д., работающих в разрешенных в РФ частотных диапазонах и с разрешенной мощностью излучения. Более подробно Перечень изложен в исключениях из лицензирования МинПромТорга. В случае отсутствия товара в Перечне или Едином реестре физические лица должны оформить Заключение (разрешительный документ) на ввоз на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ гражданского назначения физическими лицами для личного пользования, а юридические лица должны получить лицензию Министерства Промышленности и Торговли. Заключение для личного пользования выдает Роскомнадзор в один этап. Лицензии МПТ выдает департамент международного сотрудничества Министерства Промышленности и Торговли по согласованию с Роскомнадзором. Поэтому для получения лицензии МинПромТорга требуется предоставление Сведений (выписки) из реестра РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации Роскомнадзора. Если товар ранее не был включен в указанный реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, то необходимо сначала его туда внести. Внесение в реестр осуществляет Роскомнадзор на основании полученного Заключения РадиоЧастотного Центра о соответствии технических характеристик ввозимых товаров решениям Государственной комиссии по радиочастотам (заключение РЧЦ ). Таким образом, при покупке радиоэлектронных товаров через интернет, надо тщательно сверять наименование моделей товаров, стандарты и характеристики радиоизлучения, используемые устройствами, со списками разрешенных для ввоза по упрощенной процедуре без оформления лицензии МинПромТорг.



Если товары имеют функции шифрования или дешифрования данных, функции контроля доступа, функции хеширования или защиты от копирования и т.д. то они классифицируются как шифровальные средства. Ввоз средств шифрования и криптографии выполняется по правилам раздела 2.19 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным приложением № 9 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30. В соответствии с этими правилами законный ввоз товаров, содержащих в своем составе средства шифрования, должен осуществляться при условии предоставления в таможенные органы одного из перечисленных: В Перечень товаров для физических лиц входят банковские и интеллектулаьные карты, радио/телеприемники, навигаторы, мобильные телефоны, маршрутизаторы, офисная техника, персональные компьютеры и программное обеспечение. Более подробно Перечень изложен в исключениях из нотификации ФСБ и заключения ФСБ. Юридическим лицам эти исключения недоступны. Не смотря на то, что заключение ФСБ оформляется по более простой процедуре, чем нотификация ФСБ, для его получения также потребуется определенный комплект документов, подтверждающих характеристики товара. Если товары ввозятся впервые, и сведения о зарегистрированной на нее нотификации Федеральной службы безопасности отсутствуют в реестре ФСБ, то необходимо зарегистрировать новую нотификацию и дождаться, когда сведения о ней появятся в реестре. Поэтому для ввоза товаров, содержащих средства шифрования, по упрощенной процедуре, важно заранее проверять наличие зарегистрированной нотификации Федеральной службы безопасности.



Если товар одновременно является радиоэлектронным средством и средством шифрования, то к нему одновременно применяются оба типа нетарифного регулирования. Так, при импорте радиостанций с шифрованием юридическому лицу понадобится лицензия МПТ, которая оформляется на основании заключения РЧЦ и нотификации ФСБ.

Следует отметить, что процедуры оформления заключения РЧЦ и нотификации ФСБ предусматривают наличие хорошего делового контакта с изготовителем товаров. От изготовителя, как правило, требуется подписание доверенности или технических (криптографических) харакетристик товара, их заверение и передача импортеру. Поэтому крайне важно правильно оформлять все необходимые документы, иначе процедура получения всех нетарифных разрешений может существенно затянуться.

Certificate, Declaration & License for Russian customs
Средняя оценка: 5 Лучшая оценка: 5 Всего оценок: 2
Задать вопрос или написать комментарий
Имя:     Email:
Вопрос:
Доброго дня. Проконсультируйте, пожалуйста. Ситуация: Рассматриваю возможность розничной продажи умных часов-телефоно для детей с GPS-трекером. Они включают в себя модули GPS, AGPS, WI-FI, LBS, и работают в сетях 850/900/1800/1900 с поддержкой 3G/2G сетей (GPRS). Плюс некоторые модели оснащены видеокамерой и модулем Bluetooth. По сути, это смартфон в виде часов. Марка: Smart Baby Watch. На некоторые модели есть декларации ЕАС и Нотификация ФСБ, но нет ССС. Планирую приобретать продукцию у поставщиков в России, т.е. не предполагается приобретение товаров за границей. Поставщик уверяет, что всё в порядке, но сомнения остались. Вопросы: 1) можно ли по закону приобретать, продавать и использовать такие устройства, имеющие только Декларацию ЕАС и Нотификацию ФСБ, но не имеющие ССС? 2) Можно ли по закону приобретать, продавать и использовать такие устройства, не имеющие ничего из вышеописанного? (правильно ли Я понял, что это подпадает под статью 138.1 УК РФ?) 3) Какие ещё сертификаты и документы нужны для оборота такой продукции на территории России? 4) Могу ли Я, вместо поставщика, оформить все нужные разрешающие документы для осуществления продаж? Заранее благодарен за ответ. --- П.С. Огромное спасибо за информацию на сайте. Написано понятно и наглядно (благодаря цветным маркерам). Но вопрос сложный, сам на 100% не разобрался, остались сомнения и опасения.
Дмитрий 24.08.2017 19:37:03
Ответ:
Добрый день, Дмитрий!
Минимальный набор разрешительных документов для таких товаров это:
  • декларация ЕАС (требование Технического регламента Таможенного союза, имеющего статус ФЗ)
  • декларация ССС (требование ФЗ «О связи»)
  • нотификация ФСБ (требование указа Президента РФ от 03.04.1995 г. № 334, решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30)
Дополнительные нужно учитывать наличие камеры. Если она относится к типу pin-hole, то товар вполне может быть отнесен к специальным техническим средствам для негласного получения и регистрации информации (в том числе «телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole»)» ТН ВЭД 852580), для оборота которых необходимо отдельное разрешение ФСБ. Вы можете для подстраховки письменно обратиться в ФСБ с просьбой разъяснить необходимость оформления указанного разрешения на товары (указать модели и производителя), приложить описание товаров (возможно описание производителя с переводом на русский язык) с подробным описанием размеров и расположения объектива видеокамеры, наличия/отсутствия автоматических режимов записи, наличия/отсутствия индикации записи, разрешения изображения, максимальной длины записи, наличия ночного режима (часто в часы ставят убогие камеры с ограничением максимальной длины записи в несколько минут, которые плохо видят при освещении и вообще никак в темноте – все это служит дополнительными доводами в пользу неотнесения продукции к специальной). В течение 30 дней получите ответ.
Исходя из предположения, что товары не отнесены к специальным техническим средствам, отвечаю на ваши вопросы:
  • 1) можно ли по закону приобретать, продавать и использовать такие устройства, имеющие только Декларацию ЕАС и Нотификацию ФСБ, но не имеющие ССС?
    Приобретать и использовать для личных целей можно, с точки зрения закона ответственность в этом случае лежит на продавце. Продавать товары и оказывать при помощи таких товаров услуги третьим лицам нельзя.
  • 2) Можно ли по закону приобретать, продавать и использовать такие устройства, не имеющие ничего из вышеописанного?
    Аналогично п.1 Лично я бы не стал покупать и использовать такие товары, потому что полное отсутствие всяких документов свидетельствует о полной безответственности производителя и продавца перед потребителем. Продавать такие товары я бы тоже не рекомендовал – в случае любого судебного иска продавцу будет нечего предъявить в свое оправдание.
  • 3) Какие ещё сертификаты и документы нужны для оборота такой продукции на территории России?
    Также товары, имеющие непосредственный длительный контакт с кожей (тем более детские товары) должны иметь заключение Роспотребнадзора.
  • 4) Могу ли Я, вместо поставщика, оформить все нужные разрешающие документы для осуществления продаж?
    Да, вы можете оформить все нужные разрешительные документы. Для этого вам нужен рабочий контакт с производителем. Как минимум вам понадобится: Соглашение с производителем для оформления декларации ССС; Доверенность от производителя для оформления нотификации ФСБ
Эксперт Сертификат.Москва 25.08.2017 12:24:02
Вопрос:
Добрый день Наша компания планирует импортировать оборудование (см описание во вложении) Согласно информации от компании Дьячель для таможенного оформления может потребоваться нотификация ФСБ и сертификат соответсвия или декларация технического регламента Таможенного союза Casa Systems C3200 CMTS C3200-CHASSIS-AC C3200 Chassis for AC power supply - 1 item C3200 16-channel Docsis downstream QAM Module - 4 item Прошу вас сообщить может ли ваша компания оформить данные документы и сколько это будет стоить?
Юлия 21.03.2017 11:26:34
Ответ:
Добрый день, Юлия!
Продукция согласно описанию осуществляет шифрование цифровых данных пользователя по стандарту DOCSIS 3.0. Таким образом данная продукция не попадает ни в одну группу товаров, подлежащих упрощенному регулированию в виде нотификации ФСБ. Продукция подлежит техническому регулированию в виде лицензирования ФСБ, в том числе импортер и конечный владелец должны иметь лицензию ФСБ. Лицензирование ФСБ – это довольно продолжительная и сложная процедура, мы не оказываем услуг в этой области.
Эксперт Сертификат.Москва 21.03.2017 13:12:43
Почему нас выбирают:
  • Мы не навязываем услуги

У нас нет назойливой службы обзвона и любителей НЛП на проценте. Мы предоставляем актуальную и достоверную информацию, делимся своим опытом и опираемся на решения заказчика.
  • Мы работаем честно

У нас нет липовых счетчиков выполненных работ и благодарственных писем от выдуманных заказчиков. Мы работаем по договору с прозрачными условиями, которые неукоснительно соблюдаем.
  • Мы не тратим деньги зря

У нас нет бесполезных для вас сотрудников и посредников в работе. Квалифицированный эксперт ведет проект от начала до конца, минимизируя ваши финансовые и временные затраты.
  • Мы открыты для вас

Вы всегда можете связаться напрямую с экспертом, в том числе лично посетив наш офис. 30 секунд до метро и 3 автомобильные артерии рядом - это крайне удобно при любых обстоятельствах.
  • Мы на вашей стороне

Мы помогаем заказчикам в решении сложных задач, беря на себя большую часть рисков. Мы ценим старых друзей и постоянные заказчики всегда могут рассчитывать на особые условия.